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國家旅遊局:七類旅遊經營服務不良信息須公開

國家旅遊局:七類旅遊經營服務不良信息須公開

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  據國家旅遊局網站消息,國家旅遊局近日印發《旅遊經營服務不良信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定,具有七類不良信息之一的,應當依本辦法公開。
 
  旅遊經營服務不良信息包括旅行社、景區以及爲旅遊者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員在經營服務過程中産生的不良信息。《辦法》規定,具有下列不良信息之一的,應當依本辦法公開:
 
  一是旅遊經營者和旅遊從業人員因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的。
 
  二是旅遊經營者發生重大安全事故,屬于旅遊經營者主要責任的。
 
  三是旅遊經營者和旅遊從業人員因侵權、違約行爲損害旅遊者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執行法院判決的。
 
  四是旅遊經營企業主要負責人和旅遊從業人員因侵害旅遊者合法權益,被人民法院判處刑罰的。
 
  五是旅遊從業人員在執業過程中,因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅遊目的地文物古迹、違反旅遊目的地社會風俗等行爲,受到行政處罰或法院判決承擔責任的。
 
  六是旅遊經營者和旅遊從業人員侵害旅遊者合法權益,造成嚴重社會不良影響的;
 
  七是旅遊經營者和旅遊從業人員違反法律法規的其他情形。
 
  《辦法》規定,旅遊經營服務不良信息公布的事項包括所涉及的旅遊經營者或從業人員的名稱(姓名)、許可證號(執業證號)、營業地址、法定代表人、違法違規或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結果、信息公布起止日期等內容。
 
  國家旅遊局指出,當前旅遊市場秩序失範,侵害旅遊者權益的違法失信行爲頻發,《辦法》通過公示懲戒方式,打擊旅遊失信行爲,形成倒逼機制,規範旅遊市場秩序。各級旅遊主管部門要按照《辦法》規定,認真組織實施,建立健全實施細則和配套措施。積極協調相關部門,暢通信息采集渠道。做好不良信息的填報、公示及相關管理工作,有效規範旅遊市場秩序。
 
  《旅遊經營服務不良信息管理辦法(試行)》原文:
 
  第一条 为进一步规范旅游市场秩序,推进旅游诚信建设,增强全社会监督合力,约束违法失信行为,促进旅游业持续健康稳定发展,依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《企业信息公示暂行条例》及相关法律法规,制定本办法。
 
  第二条 旅游经营服务不良信息包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员在经营服务过程中产生的不良信息。
 
  第三条 地方各级旅游主管部门负责本行政区域旅游经营服务不良信息管理工作,国家旅游局负责全国旅游经营服务不良信息管理工作。
 
  各級旅遊主管部門應當按照本辦法的要求管理旅遊經營服務不良信息,接受社會監督。
 
  鼓勵公民、法人或者其他組織向旅遊主管部門舉報、提供旅遊經營服務不良信息線索。
 
  第四条 各级旅游主管部门应指定专门人员负责旅游经营服务不良信息采集、公示等管理工作。
 
  第五条 旅游经营服务不良信息应当按照依法公开、客观及时、公平公正的原则予以公布。
 
  第六条 具有下列不良信息之一的,应当依本办法公开:
 
  (一)旅遊經營者和旅遊從業人員因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的;
 
  (二)旅遊經營者發生重大安全事故,屬于旅遊經營者主要責任的;
 
  (三)旅遊經營者和旅遊從業人員因侵權、違約行爲損害旅遊者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執行法院判決的;
 
  (四)旅遊經營企業主要負責人和旅遊從業人員因侵害旅遊者合法權益,被人民法院判處刑罰的;
 
  (五)旅遊從業人員在執業過程中,因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅遊目的地文物古迹、違反旅遊目的地社會風俗等行爲,受到行政處罰或法院判決承擔責任的;
 
  (六)旅遊經營者和旅遊從業人員侵害旅遊者合法權益,造成嚴重社會不良影響的;
 
  (七)旅遊經營者和旅遊從業人員違反法律法規的其他情形。
 
  第七条 旅游经营服务不良信息公布的事项包括所涉及的旅游经营者或从业人员的名称(姓名)、许可证号(执业证号)、营业地址、法定代表人、违法违规或事故等事由、行政处罚决定和投诉处理结果、信息公布起止日期等内容。
 
  第八条 县级以上旅游主管部门可以通过政府信息公开、旅游违法行为查处信息共享机制、中国裁判文书网等渠道采集不良信息,并对所采集信息的真实性进行确认。
 
  第九条 县级以上旅游主管部门在政务网站或社会媒体上公告旅游经营服务不良信息。
 
  省級旅遊主管部門應當在政務網站公開旅遊經營服務不良信息。
 
  國家旅遊局在“中國旅遊誠信網”公開旅遊經營服務不良信息。
 
  第十条 地方各级旅游主管部门负责采集的旅游经营服务不良信息,应当在获取信息后5个工作日内予以公布,并通过“中国旅游诚信网”的工作平台填报相关信息。
 
  第十一条 旅游经营服务不良信息所对应的决定或者行为经法定程序撤销、变更的,省级以上旅游主管部门应在“中国旅游诚信网”的工作平台删除、修改该不良信息。
 
  第十二条 各级旅游主管部门应当按照管理权限和属地管理原则建立以旅游经营服务不良信息为基础的旅游经营服务信用档案。
 
  第十三条 公布的旅游经营服务不良信息,除法律、法规另有规定的,公示期限为两年。
 
  公示期限屆滿,旅遊經營服務不良信息轉入旅遊經營服務信用檔案,直接利害關系人可以向縣級以上旅遊主管部門申請查詢旅遊經營服務信用檔案。
 
  第十四条 县级以上旅游主管部门应对有不良信息的旅游经营者和旅游从业人员的整改情况进行检查,同时将整改结果列于相应的不良信息后,供社会监督。
 
  第十五条 对具有旅游经营服务不良信息的旅游经营者和旅游从业人员,旅游主管部门应当采取检查、暗访、责令整改等措施,实施有效监管。
 
  第十六条 各级旅游主管部门审核行政许可申请、旅游经营业务申请或者其他与旅游活动相关的申请时,应当查阅申请人是否在旅游经营服务不良信息名单中。
 
  第十七条 旅游经营者和从业人员对旅游经营服务不良信息的认定有异议的,可以向做出认定的旅游主管部门提交异议申请,并提供有关证明材料。旅游主管部门自收到异议申请之日起十五个工作日内,向异议申请人做出答复。旅游主管部门经审查认为异议成立的,应当通过“中国旅游诚信网”的工作平台予以纠正。
 
  異議處理期間,不影響旅遊經營服務不良信息的公示和管理。
 
  第十八条 旅游行政管理人员在管理旅游经营服务不良信息中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成不良后果的,按照有关规定对相关责任人员进行行政处分;情节严重的,依法追究法律责任。
 
  第十九条 各省(区、市)旅游主管部门可以根据本办法,结合当地实际制定具体的实施细则。
 
  第二十条 本办法所称“以上”,包括本数。
 
  第二十一条 本办法自2015年 月 日起施行。